中美教育行政组织比较研究............................................................ 2
一、中美教育行政组织比较研究的对象、目的和意义........................................ 2

（一）中美教育行政组织比较研究的对象................................................... 2

（二）中美教育行政组织比较研究的目的....................................................... 3

1．把握两国教育行政组织的历史沿革............................................... 4

2．探讨两国教育行政组织设置的利弊、以及经验教训................................ 4

3．总结教育行政组织发展的一般规律与趋势.............................................. 4

（三）中美教育行政组织比较研究的意义............................................... 4

1．有利于面向未来调整我国教育行政组织改革的战略................................ 4

2．有利于面向世界充实我国教育行政组织改革的思路................................ 5

3．有利于面向现代化推动我国教育行政组织改革的进程............................. 5

二、中美教育行政组织比较研究的方法和原则........................................................... 6

（一）比较研究方法.......................................................................................... 6

1．研究方法的历史演进.............................................................................. 6

2．研究步骤............................................................................................... 7

（二）比较研究原则.......................................................................................... 9

1．实事求是原则........................................................................................ 9

2．取长补短、扬长避短原则..................................................................... 10

3．结合国情原则....................................................................................... 10

三、中美教育行政组织的历史沿革.......................................................................... 10

（一）我国教育行政组织的历史沿革................................................................ 10

（二）美国教育行政组织的历史沿革................................................................ 11

四、现代中美教育行政组织比较分析....................................................................... 13

（一）美国现行教育行政组织.......................................................................... 13

1．联邦教育行政组织................................................................................ 13

2．州的教育行政组织................................................................................ 15

3．地方教育行政组织................................................................................ 16

（二）我国现行教育行政组织.......................................................................... 18

（三）中美教育行政组织之异同....................................................................... 19

1．教育行政组织的法律依据..................................................................... 19

2．教育立法机关....................................................................................... 20

3．教育行政组织的权责体系..................................................................... 21

4．教育行政组织的独立性......................................................................... 24

5．教育行政组织的领导体制..................................................................... 24

6．教育行政组织层级的隶属关系.............................................................. 25

7．教育经费分担、教师任免权及课程制定权............................................. 26

五、比较中美教育行政组织的启示.......................................................................... 27

（一）教育行政组织发展的趋势....................................................................... 27

1．教育行政组织管理体制的民主化........................................................... 27

2．教育行政组织管理体制的科学化........................................................... 28

3．教育行政组织管理体制的专业化........................................................... 29

4．教育行政组织管理体制的均权化........................................................... 30

（二）我国教育行政组织改革籍以借鉴的几个问题........................................... 31

1．教育行政组织机构与政府机构的关系.................................................... 31

2．教育行政组织与学校的关系.................................................................. 32

3．教育行政组织与社会的关系.................................................................. 32


中美教育行政组织比较研究
在当代,人类改造世界的能力显然已经大大超过人类对自己这种能力的认识,无止境追求创新的欲望,卷起现代新知识地毯式轰炸的狂飙。经济和社会发展对教育功能的高额要求，迫使人们跨越传统教育的范畴，朝着新观念、新体制的目标阔步变迁。

教育作为各国可持续发展战略的基础，成为全世界倍加关注的焦点。教育改革的关键，莫过于教育行政组织的重组和优化。在我国，把握好这一关键的一个视角，就是对中美教育行政组织的比较研究。

探讨中美两国教育行政组织理论发展的历程、模式，两国教育行政组织在组织体制、组织制度、组织职能、组织权责体系及其运行机制层面的性质与差异，总结不同性质与类型的国家在教育行政发展过程中的经验教训，为我国教育行政改革提供借鉴，是本文的要义。

一、中美教育行政组织比较研究的对象、目的和意义
（一）中美教育行政组织比较研究的对象
所谓比较教育行政（Comparative Educational Administration)，是以比较研究法研究两种以上教育行政制度的一门科学。它分别了解、分析不同教育行政制度的特征、共性及优劣，进而归纳出教育行政的一般原理原则，为教育行政改革提供指导和参考，以促进教育的进步和发展。比较教育行政组织是比较教育行政的一个分支，涉及的内涵范围广、层次多。本文主要阐述、分析和比较的对象是中美两国教育行政组织的体制、制度、职能、权责体系及其运行机制。

1．组织体制。教育行政组织体制的核心是各级教育行政职能结构，载体是教育行政组织结构，两种结构分别由层级化和部门化构成各自的网络体系，并叠加成一个有机整体。任何教育行政组织体制的设计、建立与改革、完善，都是着眼于教育行政职权的划分或分配，体现为教育行政组织的设置和调整。教育行政组织是一个庞大的体系，既包括中央和地方政府的教育行政组织，又包括各级政府其它职能部门中承担教育管理职能的机构。不同国家教育行政组

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